《關于印發 2020 年道真自治縣預防道路交通事故減量控大維護社會治安穩定工作方案的通知》的解讀
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《關于印發 2020 年道真自治縣預防道路交通事故減量控大維護社會治安穩定工作方案的通知》的解讀

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??一、《方案》制定背景

????為深入貫徹落實 2020 年省委、省政府和市委、市政府關于道路交通安全大整治工作的總體部署,堅決預防和減少道路交通事故,全力推動我縣維護安全穩定各項工作措施落實落細,根據《2020 年全市預防道路交通事故“減量控大”維護社會治安穩定工作方案》要求,結合實際,特制定本方案。

?二、《方案》制定的指導思想

? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示精神,始終把人民群眾生命安全放在第一位,進一步樹牢安全發展理念,堅持穩中求進、“減量控大”,補短板、堵漏洞、強弱項,防風險、除隱患、保安全,確保全縣道路交通安全形勢持續穩定,努力實現“五個嚴防”(堅決防止發生危害國家政治安全的重大敏感事件、堅決防止發生暴恐襲擊案件、堅決防止發生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件、堅決防止發生規模性進京集訪事件、堅決防止發生重特大公共安全事件)和“三個確?!?確保一系列重大活動安全順利進行,確保一系列敏感節點、重要節點平穩度過,確保社會大局持續安全穩定),全面助推脫貧攻堅進程,為實現“十三五”規劃圓滿收官保駕護航。

? 三、《方案》明確的工作目標

? ??以道路交通安全大整治為契機,通過開展“六大行動”提升“六個能力”,深化道路交通安全治理和平安暢通建設,加強道路交通安全管理,全力打造安全、暢通、文明、有序的道路交通環境,實現 2020 年“一個下降、一個零發生”的“減量控大”工作目標,即:道路交通事故死亡人員數量較前四年平均數下降不低于 3%,不發生較大以上事故。

? 四、《方案》明確的工作措施

? (一)開展隱患清零行動,著力提升交通事故源頭防范能力

? 1.全面清理重點車輛和駕駛人源頭隱患??h交通運輸局、縣公安局交警大隊要建立重點車輛和駕駛人通報制度,統計排查八類重點車輛逾期未檢驗、未報廢及重點駕駛人逾期未換證、未審驗等源頭隱患情況,明確重點隱患清單,掛圖作戰、銷號清理,每周公示清理進度和整治效果。持續深化重點車輛專管制度,準確掌握轄區重點企業、重點車輛及重點駕駛人基礎情況,切實加強客運車輛安全條件審查,建立重點運輸企業隱患清理臺賬,督促企業落地清零安全隱患,推動加快淘汰“營轉非”大客車、57 座以上大客車及臥鋪客車??h農業農村局要認真排查農用拖拉機存在的安全風險隱患,在加強對農用拖拉機駕駛人教育管理的同時,要切實采取有力措施,加大對農用拖拉機的風險管控,會同縣綜合行政執法局、縣市場監管局和縣公安局交警大隊等單位,形成協同共治合力,及時消除安全風險。(責任單位:縣公安局交警大隊、縣交通運輸局、縣農業農村局)

? 2.嚴格機動車登記、安全技術檢驗管理??h公安局交警大隊要認真開展機動車登記查驗集中檢查整治,重點檢查《機動車查驗工作規范》落實情況,查驗監管系統應用情況,以及機動車檢驗機構是否存在檢驗報告結論與原始記錄不符、擅自減少檢驗項目、降低檢驗標準、偽造或篡改檢驗數據、車輛替代檢驗等出具虛假檢驗報告問題,嚴禁為“大噸小標”、非法改裝和安全性能不符合標準車輛辦理登記。(責任單位:縣公安局交警大隊)

? 3.嚴格機動車駕駛人考試工作??h交通運輸局要加強駕駛培訓機構監管,提高駕駛培訓質量??h公安局交警大隊要強化考試業務常態化監管,組織開展考試工作集中大檢查,嚴格檢查考場設施設備、考試系統運行、考場秩序管理、是否降低考試標準、是否考試舞弊等,及時發現問題,深入查究違法違規行為,對不符合規范標準的,立即停止發放考試計劃,責令??颊?。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局交警大隊)

? 4.開展道路安全隱患分級分類排查治理。各鄉(鎮、街道)、縣交通運輸局和縣公安局交警大隊等部門要認真組織開展道路交通安全隱患排查治理工作,進一步加大道路交通安全隱患排查整改力度,加快推進公路安全生命防護工程建設,定期對農村公路臨崖臨水、急彎陡坡等危險路段和事故多發路段進行全面排查整治,將國、省道中央隔離設施缺失、道路搭接不合理等隱患納入排查范圍。城區道路要排查行人、非機動車事故多發點段,推動完善行人過街設施、機非隔離設施和機動車讓行提示設施。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣綜合行政執法局、縣住建局、各鄉<鎮、街道>)

? (二)開展路面秩序凈化行動,著力提升交通違法管控能力

? 5.開展城區道路四類常見交通亂象整治??h公安局交警大隊要以城區道路酒駕醉駕、機動車“兩亂一不讓”、電動車摩托車亂騎行、行人亂穿馬路等四類交通違法亂象為重點,扎實開展城區道路交通亂象集中整治。針對學校、醫院、客運站、商場等區域及周邊路段,持續深化機動車不禮讓斑馬線專項整治行動。嚴管重型貨車、渣土車通行秩序,嚴查超限超載、闖紅燈等嚴重交通違法行為。進一步加強快遞外賣行業電動自行車源頭管理,嚴格落實企業安全生產主體責任制,確保城區交通安全、有序。(責任單位:縣公安局交警大隊、縣郵政公司)

? 6.開展農村交通安全大勸導大提示。以農村面包車、低速貨車、拖拉機、三輪摩托車違法載人為重點,緊盯農村易發生事故的節假日、趕集日、紅白喜事等重要時段,發揮基層組織、“兩員”“一長”等管理力量作用,持續開展農村交通安全大勸導、大提示,發動廣大群眾交通安全群防群治、安全共治。(責任單位:縣農業農村局、縣公安局交警大隊、各鄉<鎮>)

? 7.開展普通國省道示范創建活動。以貫穿我縣的 S207 省道為創建路段,抓基礎、補短板、建機制、強科技,完善交通安全基礎設施,優化勤務管理模式,凈化公路通行秩序,提升科技應用水平,從嚴整治交通違法行為,有效預防和減少道路交通事故,打造一條暢通、有序、安全的示范省道,典型引路、以點帶面,全面提升普通國省道、縣鄉道路交通管理水平。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、大磏鎮、玉溪鎮、上壩鄉、三江鎮)

? (三)開展農村安全守護行動,著力提升普通公路交通安全防控能力

? 8.推進“千燈萬帶”示范工程建設。在去年開展示范工程建設的基礎上,總結經驗、明確分工、加強配合。在今年 10 月底前,結合轄區交通流量和管理需要,洛龍鎮、三橋鎮各選定1 個農村公路平交路口增設交通信號燈,其余每個鄉(鎮、街道)選定 1 個農村公路平交路口增設減速帶。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、各鄉<鎮、街道>)

? 9.開展好“一盔一帶”安全守護行動??h公安局交警大隊、各鄉(鎮、街道)要將摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔、汽車司乘人員不系安全帶作為執法重點,每月“逢五”“逢十”同步開展統一行動,持續保持嚴管態勢,全面提升頭盔佩戴率和安全帶使用率??h交通運輸局、縣應急管理局和縣公安局交警大隊等部門要督促運輸企業開展安全帶大檢查,按標準配齊配好安全帶,落實企業安全管理主體責任。創作一批主題宣傳片、宣傳海報、公益廣告,選取不系安全帶、未佩戴頭盔等典型交通違法和事故案例,持續開展宣傳報道,推進文明交通習慣養成。(責任單位:縣委宣傳部、縣公安局交警大隊、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣教育局、各鄉<鎮、街道>)

? 10.推進公路交通安全防控體系建設應用。繼續加強農村公路安全監控設施建設,逐步延伸公安交通集成指揮平臺的應用范圍,借助新冠肺炎疫情防控工作期間對重點車輛落地核查工作的經驗,完善布控查控配套工作機制,推進集成指揮平臺APP 實戰應用。今年完成 S207 省道新建不少于 5 處道路交通安全監控設施,大力推進公路防控體系建設。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、各鄉<鎮、街道>)

? 11.深化警保合作拓展農村“兩站兩員”建設。圍繞鄉村振興建設目標,進一步完善鄉村治理體系建設,充分發揮資源優勢互補,持續推進各鄉(鎮)“兩站兩員”建設,按照《道真自治縣人民政府辦公室關于深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作的通知》(道府辦通〔2020〕13 號)要求,在今年 6 月底每個鄉(鎮)至少打造 1 個標準交通安全勸導站。進一步完善“兩站兩員”管理制度,明確責任分工,建立長期經費保障機制,落實經費來源渠道并納入預算。全面推動“農村云平臺”及手機 APP 深度應用,不斷織密事前預警、事中監管、事后倒查的安全監管網絡。(責任單位:縣公安局交警大隊、人保財險道真支公司、各鄉<鎮>)

? (四)開展警示曝光行動,著力提升全民交通安全文明意識

? 12.組織好重點人群點對點精準宣傳??h委宣傳部、縣公安局交警大隊要認真做好重要節假日“兩公布一提示”,充分推廣應用“交管 12123”APP,針對“兩客一危一貨”、公交車、校車等重特點群體駕駛人,每月推送一次交通安全警示提示信息。要大力推動交通安全宣傳警示提示進入生產生活場景,針對農村“一老一小”人口,普及安全乘車、通過路口和安全駕駛電動車等知識??h教育局要結合“六一”、暑假、開學季等時間節點,組織開展“知危險,會避險”等交通安全宣傳活動。(責任單位:縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣教育局)

?13.開展好交通安全警示教育宣傳??h公安局交警大隊要采取傳統媒體與新興自媒體同步公布的方式,設立“曝光臺”,持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”等,深化嚴重交通違法行為公開公示作用。加強典型事故案例深度調查警示教育,增強對從業人員的警示震懾。要認真梳理,定期對轄區風險隱患突出的“兩客一危一貨”企業開展集中約談,向企業負責人通報重大事故典型案例和責任倒查情況,督促落實交通安全主體責任。(責任單位:縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊)

? 14.利用好新媒體提升個性化宣傳。依托“兩微一抖”等新媒體平臺“速度快、傳播廣、參與度高”的優勢,拓展各種互動式、服務式、體驗式的交通安全宣傳教育,鼓勵 VR、AR 新技術在交通安全宣傳教育中的應用,開展“指尖上文明交通”等主題活動,創作推出一批短視頻說唱、抖音短劇、新媒體宣傳海報等個性化宣傳精品。充分發揮“宣傳教官”“122 交通安全宣傳大使”的導向作用,開展新媒體“七進”宣傳活動。通過搭建客、貨運輸企業重點駕駛人、業主群、村寨安全宣傳微信群等,針對不同群體開展新媒體宣傳,選樹一批新媒體“七進”宣傳優秀案例。(責任單位:縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、各鄉<鎮、街道>)

? (五)開展社會協同共治行動,著力提升交通安全綜合治理能力

? 15.開展“馬路市場”道路安全隱患專項整治??h綜合行政執法局、市場監管局、應急局、經貿局、公安局交警大隊等部門要加強 S207 省道、縣鄉道路及其他重要交通干道沿線擺攤設點或“趕集”的各類“馬路市場”開展聯合排查,特別是位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段,要分類研究治理辦法,建立政府統一領導、各鄉鎮履行屬地責任、相關部門各司其職的“馬路市場”長效治理機制。對一時難以整改到位的馬路市場,要采取設置交通提示標志、交通管制、專人巡查等方式,最大限度維護好交通秩序,保障人民群眾生命財產安全。(責任單位:縣綜合行政執法局、縣市場監管局、縣應急管理局、縣經貿局、縣公安局交警大隊、各鄉<鎮、街道>)

? 16.加強重點車輛安全管理。嚴厲打擊危險化學品運輸車輛、貨車超速、違停等嚴重交通違法行為,依托“貴州省道路交通安全綜合管理云平臺紅黑榜”,定期開展約談工作。貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,全面開展常壓液體危險貨物罐車治理??h交通運輸局要督促“兩客一危一貨”運輸企業嚴格落實安全生產責任和安全生產管理制度,加強從業人員教育管理和車輛保養維護,縣公安局交警大隊對執勤執法中發現的無證經營、非法營運、只掛不管等問題,要及時移送相關部門處理。要進一步加強和改進旅游客運、“網約車”“滴滴車”“順風車”等日常管理措施,強化全鏈條監管,堵住管理漏洞。(責任單位:縣交通運輸局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣文體旅游局、縣公安局交警大隊)

? 17.深化交通事故深度調查工作??h公安局交警大隊要積極推進交通事故深度調查工作,適時對具有典型意義或產生較大影響的事故實施掛牌督辦。要建立健全事故聯合調查、隱患整改、責任追究工作機制,保障深度調查有效開展。要深入研究事故暴露出的問題,深刻剖析事故發生的深層次原因,分析查找隱患、漏洞和薄弱環節,通過通報、約談、督辦、曝光等方式,推動隱患整改到位,充分發揮深度調查“查辦一起案件、震懾一個行業、警醒一大群體”的作用。(責任單位:縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣公安局交警大隊、各鄉<鎮、街道>)

? 18.加大超限超載治理聯合執法力度??h交通運輸局要進一步深化治超聯合執法機制,加強重點貨運源頭監管,在非煤礦山、水泥、大宗物品集散地安裝出口稱重設施并聯網運行,防止超限超載車輛出站出場??h公安局交警大隊要持續開展“百噸王”專項整治行動,以“四類企業”和“四類場站”周邊道路為重點,采取“流動+守點+巡邏”相結合的勤務模式開展執法。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局交警大隊)

? 19.加大數據融合聯合打非專項整治力度。要進一步深化聯合打非工作機制,加大對客運站點周邊、旅客重要集散地等區域的聯合整治力度,持續開展數據融合聯合打非專項整治行動,充分依托路網監控系統、集成指揮平臺等信息化手段,對納入涉嫌非法營運“灰名單”庫的重點車輛實施精確預警,對移交的違法線索強化聯動依法查處。(責任單位:縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、縣公安局交警大隊)

? (六)開展應急救助行動,著力提升交通事故救援救治能力

? 20.完善警醫長效合作應急救援機制。鞏固疫情防控期間公安、衛生健康、交通運輸、消防救援等部門聯防聯控機制,建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制,提升交通事故協作救援能力,保障事故危重傷員快速救治。(責任單位:縣衛生健康局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣公安局交警大隊)

? 五、《方案》的工作要求

? (一)高度重視,強化領導。各級各部門要深刻認識當前道路交通安全形勢的嚴峻性和復雜性,強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實增強做好全縣道路交通安全管理工作的使命感和責任感,加強組織領導,統籌推進本轄區、本部門“減量控大”工作開展和任務目標的完成,全力助推決戰決勝脫貧攻堅和疫情防控等工作大局。

? (二)細化措施,狠抓落實。各級各部門要始終繃緊防風險、保安全、護穩定這根炫,緊盯目標任務,結合實際,細化措施,明確責任,突出重點,狠抓落實,牢牢把握遏制事故維護安全穩定工作的主動權,確保各項措施落地落實。

? (三)擔當作為,壓實責任。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向,樹立細致、精致、極致的工作作風,狠抓領導責任、崗位責任、源頭責任的落實,做到一級抓一級、層層抓落實。要加強日常檢查督導,對工作不重視,措施不落實,任務推進滯后的,要進行全縣通報、約談,對發生道路交通死亡事故的及時組織開展深度調查,對存在安全隱患的,要及時督促整改到位,對道路交通死亡事故防控超標的,將從嚴追究責任。同時,各鄉<鎮、街道>及相關部門具體工作開展情況將作為今年道路交通安全工作考核的重要考評依據。(聯系人:馮建強<縣公安局交警大隊副大隊長>,聯系電話:13985257511)

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